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浙江省消防條例

2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過  2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂   根據2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議《關於修改〈浙江省水資源管理條例〉等十九件地方性法規的決定》第一次修正  根據2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關於修改〈浙江省消防條例〉的決定》第二次修正)

 

目  錄

第一章 總則

第二章 消防職責

第三章 火災預防

第四章 宣傳教育培訓

第五章 消防組織和滅火救援

第六章 監督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

 

第一章 總則

 

第一條 為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和其他有關法律、行政法規,結合本省實際,製定本條例。

第二條 本省行政區域內的消防工作和相關應急救援工作,適用本條例。

法律、法規對消防工作及其監督管理另有規定的,從其規定。

第三條 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作,並將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。

縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理,並由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作,由其主管單位監督管理,消防救援機構協助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作,由其主管單位監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門,按照法律、法規和本級人民政府確定的職責,做好相關係統、行業的消防工作。

縣級以上人民政府在開發區(園區)設立的管理機構,依照本級人民政府賦予的職責,做好管理區域內的消防工作。

第四條 單位應當加強消防安全管理,建立健全消防安全責任製和消防安全規章製度,落實消防安全的主體責任。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,應當對本單位的消防安全全麵負責,落實消防安全工作所需經費和人員,組織實施各項消防安全製度。

第五條 公民應當遵守消防法律、法規,學習防火、滅火常識以及逃生技能,安全用火、用電、用氣,增強自防自救互救能力。

任何單位和個人發現消防安全違法行為和消防設施不能正常使用等情形,有權進行投訴、舉報。

第六條 鼓勵、支持運用大數據、物聯網、雲計算等先進技術,推進智慧消防建設。

鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動和消防宣傳、火災預防等誌願服務活動。鼓勵單位和個人捐資用於消防設施和消防裝備建設。

縣級以上人民政府可以根據本地實際安排消防公益性專項預算,用於撫恤、救助在執勤訓練、撲救火災和應急救援中傷亡的人員。

 

第二章 消防職責

 

第七條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責:

(一)建立健全消防安全委員會製度,確定成員單位工作職責,研究解決消防工作重大問題;

(二)將公共消防設施建設和地方消防經費納入本級財政預算,並保障資金投入;

(三)製訂並組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;

(四)組織有關部門開展消防安全檢查;

(五)對區域性火災隱患和嚴重影響公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦;

(六)對下一級人民政府完成年度消防工作責任目標情況進行考核,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行檢查、考核;

(七)其他依法應當履行的消防工作職責。

第八條 縣級以上消防安全委員會應當履行下列消防工作職責:

(一)定期分析、通報本行政區域的消防安全形勢,及時協調解決消防工作中的重大問題;

(二)協調成員單位開展消防安全專項治理和消防安全宣傳教育培訓;

(三)督促成員單位落實本係統、本行業的消防安全管理責任;

(四)組織實施年度消防工作責任目標考核;

(五)本級人民政府確定的其他消防工作。

省消防救援機構應當根據國家有關規定,組織編製全省統一的消防安全標準化管理規範,報省人民政府批準後實施。

消防安全委員會成員單位應當加強消防安全標準化管理,定期開展消防安全檢查,及時督促整改火災隱患,落實消防安全管理責任和措施。省消防安全委員會成員單位可以結合行業管理實際,根據全省統一的消防安全標準化管理規範,製定本行業消防安全標準化管理規範。

第九條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責:

(一)確定負責消防工作的機構和人員,落實消防安全網格化管理措施;

(二)根據當地經濟發展和消防工作需要,建立專職消防隊、誌願消防隊;

(三)加強生產儲存經營場所的用火、用電、用氣安全管理,推進住宿與生產儲存經營合用場所消防安全治理,督促落實防火措施和責任;

(四)按照上級人民政府和有關部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;

(五)指導、幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識;

(六)上級人民政府交辦的其他消防工作。

第十條 消防救援機構應當履行下列消防工作職責:

(一)依法實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查;

(二)實施消防監督檢查,依法處理消防安全違法行為,督促火災隱患整改,及時報告、通報重大火災隱患;

(三)定期分析消防安全形勢,提出改善消防安全環境的建議;

(四)製定滅火作戰預案並進行實地演練,實施火災撲救和有關應急救援;

(五)按照政府規定的職責調查火災事故,查清火災基本事實、成因和事故責任;

(六)對有關部門開展相關係統、行業的消防安全管理工作進行業務指導;

(七)對專職消防隊、誌願消防隊等消防組織進行業務指導;

(八)其他依法應當履行的消防工作職責。

第十一條 住房城鄉建設主管部門應當履行下列消防工作職責:

(一)按照國家有關規定對特殊建設工程進行消防設計審查和消防驗收,對備案的其他建設工程進行抽查;

(二)協助消防救援機構開展建設工程火災事故調查工作;

(三)依法處理違反建設工程消防管理的違法行為;

(四)其他依法應當履行的消防工作職責。

第十二條 公安派出所按照國家和省有關規定,履行下列消防工作職責:

(一)開展消防安全宣傳教育;

(二)開展日常消防監督檢查,依法處理有關消防安全違法行為;

(三)協助消防救援機構做好火災事故現場治安秩序維護工作。

第十三條 村(居)民委員會應當履行下列消防工作職責:

(一)確定消防安全管理人,製定防火安全公約,進行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防安全宣傳教育;

(二)協助鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門、消防救援機構進行消防安全檢查,及時報告火災隱患;

(三)協助有關部門、消防救援機構開展火災撲救、火災現場保護和火災事故處理等工作。

第十四條 消防安全重點單位應當按照消防安全標準實行規範化管理,除履行消防法規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:

(一)落實崗位消防安全責任,定期開展防火檢查;

(二)將每日防火巡查記錄存檔,存檔期限不得少於一年;

(三)立即消除巡查、檢查發現的火災隱患;確實不能立即消除的,應當製定整改方案,明確整改時限和措施。

消防安全重點單位應當按照規定組織開展消防安全評估,消防安全評估發現的問題,消防安全重點單位應當及時整改。

消防安全重點單位應當按照消防救援機構的要求,及時將本單位基本情況、消防安全製度、消防設施和器材配置、消防設施維護保養、防火巡查檢查、消防控製室值班、培訓演練等情況,錄入消防管理係統。

消防安全評估辦法由省應急管理部門會同有關部門製定,報省人民政府批準後施行。

第十五條 從事家庭生產加工、農家樂、民宿等生產經營活動的,應當落實防火分隔、安全疏散等消防安全措施,配備必要的消防設施、器材,做好消防安全工作;農家樂、民宿的消防安全具體要求,由省人民政府另行製定。

有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶,應當履行消防法規定的單位消防安全職責。

第十六條 鼓勵居民家庭配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩、獨立式火災探測報警器等消防和逃生避難器材。

鼓勵高層建築的所有人、管理人或者使用人配備固定式逃生梯、逃生滑道、逃生緩降器和消防自救呼吸器等逃生避難器材。

第十七條 物業服務企業應當在其管理區域內履行下列消防安全職責:

(一)承接物業時,對共用消防設施、器材和消防車通道、消防車登高場地等進行查驗;

(二)建立健全消防安全製度,落實消防安全措施;

(三)對共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地按照規定進行維護管理;

(四)開展防火巡查和定期檢查,及時消除火災隱患;不能及時消除的,應當報告消防救援機構;

(五)法律、法規規定的其他消防安全職責。

物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為,應當予以勸阻、製止,業主或者業主委員會應當予以配合;對不聽勸阻、製止的,應當及時向消防救援機構報告。

未聘請物業服務企業的綜合樓、商住樓,由其業主或者業主委員會自行管理,並明確管理組織或者人員負責消防安全日常管理和共用消防設施、器材的維護。

實行自我管理的住宅小區,由業主委員會負責消防安全日常管理和共用消防設施、器材的維護;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小區,由村(居)民委員會負責。

 

第三章 火災預防

 

第十八條 各級人民政府應當根據本地經濟社會發展和消防工作的實際需要,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入國土空間規劃,並負責組織實施。經依法批準的消防規劃,未經法定程序批準不得修改。

公共消防設施建設應當與城鄉其他基礎設施建設同步實施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的,應急管理部門應當書麵報告本級人民政府;接到報告的人民政府應當及時組織有關部門進行增建、改建、配置或者技術改造。

供水、電力、通信管理等部門應當督促供水、供電、電信企業保障公共消防設施的正常使用。

第十九條 建築物耐火等級低且公共消防設施不適應防火和滅火需要的建築密集區,當地人民政府應當有計劃地組織實施改造,或者采取防火分隔、提高耐火等級、增設消防車通道和消防供水設施等措施,改善消防安全條件,提高防火、滅火能力。

不可移動文物、曆史建築的管理人或者使用人,應當按照消防技術標準或者防火安全保障方案,建立健全消防安全管理製度,設置禁止煙火的標誌,嚴格用火管理,落實電氣防火措施,消除火災隱患。

第二十條 縣(市、區)人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對農村消防工作的領導,采取措施加強農村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設施建設,提高農村防火滅火能力。

農村設有生產生活供水管網的,應當設置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應當設置便於消防車和水泵取水的設施;取水困難的,應當修建消防水池等儲水設施,配置消防水泵等設備。

本條第一款、第二款規定的農村消防公共設施的管理和維護,由縣級人民政府確定的有關部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。

第二十一條 因城鄉建設需要,確需拆除、遷移公共消防設施的,建設單位在報經原審批部門批準後,報縣級消防救援機構備案。其中,遷移公共消防設施的,還應當符合消防規劃。

消防救援機構發現公共消防設施不能正常使用的,應當及時通知有關部門和管理單位采取措施,恢複正常使用。

第二十二條 消防救援機構應當依托省公共數據平台建立全省統一的消防數據應用平台,為消防安全風險評估、火災防控、火災撲救和應急救援提供技術支持。

應急管理、公安、住房城鄉建設、教育、文化旅遊、交通運輸等部門和供水、供電、供氣、通信等公用企業應當與消防救援機構共享消防安全管理相關的監管和服務信息。

省消防救援機構應當推動消防設施物聯網係統建設,加強城市消防遠程監控。相關單位應當按照國家有關標準,配置火災自動報警係統、固定滅火係統和防排煙係統等消防設施,並按照省有關規定將監控信息實時傳輸至消防數據應用平台。

第二十三條 對不符合消防規劃的建設項目,城鄉規劃主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

第二十四條 住房城鄉建設主管部門依法實施建設工程消防設計審查時,應當審查建設工程消防設計文件是否符合國家工程建設消防技術標準,並自受理之日起十五個工作日內出具書麵審查意見。

住房城鄉建設主管部門可以委托符合條件的技術服務機構提供建設工程消防設計文件審查服務。受委托的機構應當對其出具的意見或者報告負責。

第二十五條 建設單位不得擅自修改經住房城鄉建設主管部門審查合格的建設工程消防設計;確需修改的,應當重新申請消防設計審查。

第二十六條 能源、水利、交通運輸、電力等部門負責對本係統建設工程設計、建設等活動的監督管理,督促設計、建設、施工、監理等單位履行有關消防安全責任,協助住房城鄉建設主管部門做好消防設計審查、消防驗收、備案抽查等工作。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自改變經住房城鄉建設主管部門驗收合格或者備案的建築物、場所的使用性質;確需改變的,應當向住房城鄉建設主管部門重新申請消防驗收或者備案。

建築物的外牆裝修裝飾、建築屋麵使用以及廣告牌的設置,不得影響防火、逃生和滅火救援。

第二十八條 公眾聚集場所應當確定消防安全管理人和消防安全疏散引導員,開展防火巡查,確保安全出口和疏散通道暢通;並通過視頻、在醒目位置張貼圖片等方式,提示安全出口和疏散路線。

公共娛樂場所在營業期間不得帶入、存放、使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險品。

第二十九條 用於居住的出租房屋,應當符合消防安全要求;居住人數較多的出租房屋,應當提高消防安全要求。消防安全的具體要求由省應急管理部門會同有關部門製定,報省人民政府批準後施行。

出租人應當遵守下列消防安全管理規定:

(一)發現火災隱患及時消除或者通知承租人消除;

(二)對承租人改變房屋使用功能和結構是否符合消防安全要求進行監督;

(三)發現承租人有消防安全違法行為的,及時製止;

(四)國家和省規定的其他消防安全要求。

承租人應當遵守下列消防安全管理規定:

(一)對承租房屋內的消防設施、器材進行日常管理;

(二)改變房屋使用功能和結構的,應當符合消防安全要求;

(三)發現火災隱患及時消除或者通知出租人消除;

(四)按照規定安全用火、用電、用氣;

(五)國家和省規定的其他消防安全要求。

第三十條 新建、改建、擴建養老機構、福利機構,應當按照消防技術標準設置相關消防設施。

已建的養老機構、福利機構,未按照消防技術標準設置相關消防設施的,應當在縣級人民政府確定的期限內設置獨立式火災探測報警器、簡易噴淋等設備、器材。

第三十一條 機關、團體、企業、事業等單位,住宅小區管理責任人以及住宅小區以外居住人數較多的出租戶應當按照規範為其員工、居民、承租人設置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電場所,設置符合用電安全要求的充電設施;在室內場所設置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電區域的,應當采取防火防煙分隔措施,配備監控、報警、滅火等設施。

管理單位應當加強對充電安全的日常巡查,製止電動自行車、電動摩托車在不符合規定要求的室內場所充電。

禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電。

消防救援機構應當對機關、團體、企業、事業等單位設置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設施的情況定期進行監督檢查。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對住宅小區、住宅小區以外人數較多的出租戶設置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設施的情況定期進行監督檢查。

第三十二條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建築物內,並應當與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所確需與居住場所設置在同一建築物內的,應當按照國家消防安全技術要求,采取防火分隔措施,設置疏散、火災自動報警等設施,加強用火用電管理,確保場所消防安全;對有條件的場所,推廣使用自動滅火設施。

第三十三條 車輛、船舶等交通工具應當按照國家和省有關規定配備用於滅火救援和火災防護、逃生的消防設施、器材。

公共交通運營單位應當加強對工作人員的消防安全教育培訓,提高工作人員使用滅火器材和組織、引導乘客及時疏散的技能;並通過廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳消防設施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知識。

第三十四條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。施工單位應當按照消防技術標準和消防安全規定,建立健全施工現場消防安全製度,落實消防安全措施,設置與施工進度相適應的消防設施、器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。

第三十五條 單位、個人敷設電線、燃氣管道和使用電器產品、燃氣用具應當符合消防安全規定,及時更新老化電氣線路,不得違反消防安全規定用電、用氣。鼓勵在使用電器產品、燃氣用具的場所安裝電氣火災智能防控、燃氣安全智能控製等火災防範設施。

供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測,及時更換、改造老化供電設施和電氣線路;加強用電管理,配合消防救援機構開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災隱患的整改。

供電企業發現用電單位和個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為,應當及時予以製止,電力管理部門可以依法中止供電。

第三十六條 自動消防係統應當由具有相應資質的單位安裝,並由符合國家規定條件的單位每年至少進行一次全麵檢測,檢測報告存檔期限不得少於三年。

消防控製室實行二十四小時雙人值班製度;與消防遠程監控係統聯網的,可以實行單人值班。值班操作人員應當持消防職業資格證上崗,掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法,確保及時發現並準確處理火災和故障報警。

第三十七條 建築區劃內的共用消防設施和器材的維修、更新、改造所需經費,保修期內由建設單位承擔;保修期滿後,按照國家和省有關規定在物業專項維修資金中列支。

未設立物業專項維修資金或者專項維修資金不足的,前款規定的經費由業主按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的,由業主按照房屋權屬證書登記的麵積占建築物總麵積的比例分攤。

共用消防設施和器材嚴重失修,存在重大火災隱患,經消防救援機構責令改正通知後,建設單位或者業主不進行維修、更新、改造的,由所在地縣級人民政府組織或者指定有關單位代為維修、更新、改造,所需費用按照本條第一款、第二款規定執行。

第三十八條 縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、引導賓館、飯店、商場、商品交易市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險。火災高危單位應當按照國家有關規定參加火災公眾責任保險。

保險機構在承保前可以對投保單位進行火災風險評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調整火災公眾責任保險費率的依據之一。

火災高危單位由消防救援機構在消防安全重點單位中確定,並向社會公布。

第三十九條 省消防救援機構應當會同有關部門,建立健全消防安全信用監管製度,製定消防安全信用評價標準,完善消防信用監管平台,共同推進消防信用建設。

消防安全違法行為屬於《浙江省公共信用信息管理條例》規定的不良信息的,按照有關規定記入信用檔案。

第四十條 消防技術服務機構應當符合從業條件,執業人員應當依法獲得相應的執業資格。

消防行業協會應當加強行業自律,組織製定行業管理製度和執業準則,規範執業行為,提高服務質量。

其他有關行業協會應當根據行業特點,按照章程對本行業的消防安全工作提供技術指導服務,發揮行業服務和行業監督作用。

 

第四章 宣傳教育培訓

 

第四十一條 各級人民政府應當根據本地實際,製定並組織實施年度消防宣傳教育培訓計劃,提高公民消防安全意識和素質。有條件的地方可以通過政府購買服務,組織開展消防安全宣傳教育培訓、消防安全隱患排查。

鼓勵鄉鎮人民政府、街道辦事處整合現有宣傳教育資源,建立消防安全宣傳教育培訓實踐場所,為公眾提供免費的消防安全常識培訓服務。

鼓勵、支持社會力量從事消防職業教育和消防安全培訓。

第四十二條 應急管理部門、消防救援機構應當加強消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳教育;協調有關部門指導、監督社會消防安全教育培訓工作;加強互聯網公共消防服務平台建設,通過移動通信客戶端開展網絡消防宣傳教育和管理服務。

教育、人力資源社會保障等部門應當將消防知識編入中小學地方教材和職業培訓教材,督促學校、各類培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。

住房城鄉建設、文化旅遊、新聞出版、廣播電視、應急管理等部門應當結合本係統、本行業特點,開展消防宣傳教育工作,並將消防安全知識納入有關崗位培訓及考核內容。

科技、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科普、普法教育內容。

報刊、廣播、電視等新聞媒體應當開設消防安全宣傳教育欄目,開展公益性消防安全宣傳教育,定期開展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動。

工會、共產主義青年團和婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。

第四十三條 單位應當按照國家有關規定開展消防安全宣傳教育培訓工作和有針對性的應急疏散演練,提高本單位人員預防火災、撲救初起火災、疏散逃生自救等能力。

消防安全重點單位應當每半年至少組織開展一次滅火和應急疏散演練。學校及其他教育機構應當定期對師生開展消防安全、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識的教育,每學年至少組織開展一次應急疏散演練。

消防安全管理人員應當了解與本單位有關的消防規定、標準等知識,經過必要的消防安全培訓。鼓勵消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。

第四十四條 每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防日。在消防安全宣傳月、消防日,各級人民政府應當集中開展消防安全宣傳教育活動。

 

第五章 消防組織和滅火救援

 

第四十五條 縣級人民政府應當根據經濟社會發展的需要,按照消防法律、法規、規章規定的要求和消防規劃,組織建立專職消防隊。

符合消防法規定的單位應當建立專職消防隊,承擔本單位的火災撲救工作。具體單位名錄由省消防救援機構確定,並書麵告知相應單位。

第四十六條 專職消防隊應當經當地消防救援機構驗收合格後,方可投入執勤。專職消防隊的組建、管理、使用和保障,應當符合國家和省有關規定。

專職消防隊不得擅自撤銷。因組建單位被撤銷或者分立、合並以及其他情形,確需撤銷或者重新改造、組建的,應當報當地消防救援機構備案。

專職消防隊的組建單位應當逐步改善和提高專職消防隊員的待遇,按照規定為專職消防隊員辦理社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險。專職消防隊員的工資待遇應當與其職業的高危險性相適應。

第四十七條 國家綜合性消防救援隊人員、政府專職消防隊員根據國家和省有關規定,享有職業榮譽、生活待遇、社會優待等職業保障。

第四十八條 單位、村(居)民委員會、住宅小區應當根據需要,建立微型消防站、誌願消防隊等多種形式的消防組織,配備並及時更新必要的消防裝備和器材,開展群眾性自防自救工作。微型消防站、誌願消防隊等消防組織建立後,應當報當地消防救援機構備案。

第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當按照國家標準配備火災撲救和應急救援裝備,增強滅火救援能力,並實行二十四小時值勤。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當熟悉轄區內的道路、消防水源、消防安全重點單位分布和重大危險源等基本情況,開展實地、聯合演練和防火檢查,提高演練的針對性和消防隊的實戰能力。有關部門和單位應當予以配合。

誌願消防隊應當定期組織開展消防技能訓練,提高火災撲救和防火檢查能力。

第五十條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域滅火救援工作的需要,組織建立消防調度指揮中心和設置消防應急救援通信專網。

第五十一條 任何單位發生火災,必須立即疏散人員並組織力量撲救,向實施火災撲救的消防隊提供火災現場的相關信息。

火災撲滅後,發生火災的單位和有關人員應當按照消防救援機構的要求保護現場,接受事故調查,如實提供與火災有關的情況。未經消防救援機構同意,任何人不得擅自進入火災現場,不得擅自清理、移動火災現場物品。

 

第六章 監督檢查

 

第五十二條 消防救援機構應當根據年度火災統計分析反映的主要起火原因、建築類型、區域和產業分布,以消防安全重點單位、重點區域和重點行業為主要對象,製定年度消防監督檢查計劃,對有關單位和場所進行隨機抽查。

第五十三條 消防救援機構應當健全消防監督檢查工作製度,建立執法檔案,定期向社會公布年度火災統計分析、消防監督檢查結果和影響公共安全的火災隱患,自覺接受社會監督。

消防救援機構依法進行消防監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱、複製有關單位的消防安全文件、記錄、證書;

(二)抽查測試消防設施、器材、消防安全標誌,抽查有關人員消防知識、技能掌握情況;

(三)詢問有關消防安全情況;

(四)對發現的火災隱患,通知有關單位或者個人立即采取措施消除。

消防救援機構應當如實記錄監督檢查的情況和處理結果,監督檢查記錄經檢查人員和被檢查單位有關人員簽名後歸檔。

第五十四條 消防救援機構在消防監督檢查時,發現具有下列情形之一,不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,應當依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施:

(一)疏散通道、安全出口嚴重不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;

(二)自動消防係統、室內消火栓等建築消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;

(三)人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品的;

(四)公眾聚集場所違反消防技術標準,采用易燃、可燃材料裝修,可能導致重大人員傷亡的;

(五)其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

第五十五條 消防救援機構應當會同有關部門建立健全消防安全信息通報和執法協作機製。對執法中發現的違法行為,屬於其他部門管轄的,應當通報有關部門;有關部門應當依法及時查處。

第五十六條 消防救援機構、住房城鄉建設主管部門、公安派出所接到對消防安全違法行為和公共消防設施不能正常使用等情形的投訴、舉報,應當及時登記、受理,並按照下列時限進行實地核查:

(一)對投訴、舉報占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設施的,應當在二十四小時內進行核查;

(二)對第一項以外的投訴、舉報,應當在三個工作日內進行核查。

核查後,應當依法處理,並將處理情況及時告知投訴人或者舉報人。對不屬於消防救援機構、住房城鄉建設主管部門、公安派出所職責的,應當告知投訴人或者舉報人向有權處理的部門投訴、舉報。

第五十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查時,有權進入有關單位和場所進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;對檢查中發現的消防安全違法行為或者火災隱患,應當責令立即改正或者責令限期采取措施消除。

有關單位和個人應當對鄉鎮人民政府、街道辦事處的消防安全專項治理和消防安全檢查工作予以配合。

消防救援機構可以委托鄉鎮、街道符合法定條件的組織,對有關違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。

第五十八條 符合條件的國家綜合性消防救援隊消防員經相關執法資格考試合格,可以從事消防執法工作。

根據國家和省有關規定聘用的消防文職人員、政府專職消防隊員,經培訓考試合格後可以協助消防救援機構工作人員從事消防監督檢查、一般火災事故調查等執法工作。

 

第七章 法律責任

 

第五十九條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

第六十條 違反本條例第十七條規定,物業服務企業未履行消防安全職責的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第二十五條規定,未重新申請消防設計審查的,由住房城鄉建設主管部門責令停止施工,並處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第二十七條第一款規定,未重新申請消防驗收的,由住房城鄉建設主管部門責令停止使用或者停產停業,並處一萬元以上十萬元以下罰款;未重新備案的,責令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第二款規定,建築物的外牆裝修裝飾、建築屋麵使用以及廣告牌的設置影響防火、逃生的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款,並依法予以拆除。

第六十三條 違反本條例第二十九條第一款規定,用於居住的出租房屋不符合消防安全要求的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正,出租人是單位的,對單位處三千元以上三萬元以下罰款,出租人是個人的,對個人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十九條第三款規定,承租人改變房屋使用功能和結構,不符合消防安全要求的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十一條第二款規定,管理單位未製止電動自行車、電動摩托車在不符合規定要求的室內場所充電的,由消防救援機構責令管理單位改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第三十一條第三款規定,在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區域停放電動自行車、電動摩托車,或者私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電的,由消防救援機構責令改正,可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十四條規定,施工現場未落實消防安全措施的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工,並處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第三十六條規定,自動消防係統未定期檢測、消防控製室未實行二十四小時值班製度的,由消防救援機構責令改正,處警告或者一千元以上一萬元以下罰款;未按規定保存檢測報告的,處警告或者五百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十一條第二款規定,有下列情形之一的,由消防救援機構處警告或者五百元以下罰款:

(一)不按照要求保護火災現場的;

(二)不如實提供火災情況的;

(三)擅自進入火災現場或者擅自清理、移動火災現場物品的。

第六十八條 消防救援、住房城鄉建設等部門和公安派出所、鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)不履行法定監督檢查職責的;

(二)對不符合消防安全要求的消防設計文件和建設工程以及公眾聚集場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;

(三)無故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內履行審批職責的;

(四)發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的;

(五)為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的;

(六)違法實施行政處罰的;

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

有關行政機關及其工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關依法給予處分。

 

第八章 附則

 

第六十九條 本條例自2016年7月1日起施行。


  
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